संयुक्त राज्य अमेरिका र इरानले युद्ध अन्त्य गर्न डिजाइन गरिएको समझदारी पत्र (एमओयू) मा हस्ताक्षर गरेका छन्। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प र इरानी राष्ट्रपति मसूद पज्दाकियानले बुधबार राति डिजिटल रूपमा सम्झौतामा हस्ताक्षर गरे, जसले गर्दा यो कार्यान्वयनमा आएको छ।
सम्झौतामा संलग्न एक अमेरिकी अधिकारीले बुधबार पत्रकारहरूसँगको सम्मेलन कलमा १४ बुँदे सम्झौताको विस्तृत विवरण दिएका छन्। उनका अनुसार हर्मुजको जलमार्ग केवल ६० दिनका लागि नि:शुल्क खोलिनेछ।
इरानले आणविक हतियार विकास नगर्ने वाचा गरेको छ। यसको बदलामा इरानका लागि ३०० अर्ब डलर कोष सिर्जना गरिनेछ। नाम नखुलाउने सर्तमा अधिकारीले यो जानकारी दिएका हुन्।
बुँदा १: सबै मोर्चामा द्वन्द्व समाप्त हुने
सम्झौताको पहिलो बुँदामा लेबनानसहित सबै मोर्चामा अमेरिका, इरान र उनीहरूका सहयोगीहरू बीचको सैन्य कारबाही तुरुन्तै र स्थायी रूपमा रोकिने उल्लेख छ। यो मुद्दा अमेरिकाको नजरमा महत्वपूर्ण छ। किनभने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पलाई हेजबुल्लाहविरुद्ध इजरायली सैन्य कारबाहीले इरानसँगको यो सम्झौतालाई कमजोर पार्न सक्छ भन्ने चिन्ता थियो।
यसलाई इजरायलको चिन्ताको बेवास्ताको रूपमा हेरिएको छ। यसले लेबनानमा इरान समर्थित हिजबुल्लाह समूहले महत्वपूर्ण खतरा निम्त्याउने संकेत गर्छ। इजरायलले पहिले नै भनिसकेको छ कि अमेरिका-इरान वार्तामा लेबनानमा भएको कुनै पनि सम्झौतालाई उसले स्वीकार गर्दैन।
बुँदा २: एकअर्काको आन्तरिक मामिलामा हस्तक्षेप नगर्ने
सम्झौतामा अमेरिका र इरानले एकअर्काको स्वतन्त्रता, सिमाना र सार्वभौमसत्ताको सम्मान गर्ने उल्लेख छ। कुनै पनि देशले एकअर्काको घरेलु मामिलामा हस्तक्षेप गर्ने छैनन्।
अमेरिकी अधिकारीहरूले पत्रकारहरूलाई पढेर सुनाएको सम्झौताको भागमा यो कुरा स्पष्ट रूपमा समावेश थियो। सम्झौताको यो भाग इरानका सरकार विरोधी समूहहरूलाई मन नपर्न सक्छ, जसले आशा गरेका थिए कि अमेरिकाले भविष्यमा इरानमा राजनीतिक परिवर्तन वा लोकतन्त्र समर्थक आन्दोलनहरूलाई खुला रूपमा समर्थन गर्नेछ।
यस वर्ष इरानमा भएको सरकार विरोधी प्रदर्शनका क्रममा अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्पले प्रदर्शनकारीहरूलाई समर्थन गरेका थिए र उनीहरूलाई मद्दत गरिने बताएका थिए। तर नयाँ सम्झौताले एकअर्काको आन्तरिक मामिलाबाट बाहिर रहन आह्वान गर्दछ। त्यसैले, यो विश्वास गरिन्छ कि अमेरिकाले आफ्नो अघिल्लो दृष्टिकोणको तुलनामा इरानको आन्तरिक मामिलामा आफ्नो अडान नरम बनाएको छ।
बुँदा ३: ६० दिनभित्र अन्तिम सम्झौताको लक्ष्य
संयुक्त राज्य अमेरिका र इरानले अधिकतम ६० दिनभित्र वार्ता पूरा गर्ने र अन्तिम सम्झौता लागू गर्ने लक्ष्य राखेका छन्। यद्यपि, यदि दुवै देश सहमत भएमा यो समयसीमा बढाउन सकिन्छ। यो ६० दिनको समयसीमा दुई देशका नेताहरूले समझदारी ज्ञापनपत्र (एमओयू) मा हस्ताक्षर गरेसँगै सुरु भएको थियो।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार यो ६० दिनको समयसीमा धेरै छोटो मानिएको छ। अमेरिकी अधिकारीहरूले निजी रूपमा स्वीकार गर्छन् कि यति छोटो समयमा अन्तिम सम्झौतामा पुग्न सजिलो हुनेछैन, विशेष गरी इरानसँगको अघिल्लो आणविक वार्तामा वर्षौं लागेको हुनाले।
यद्यपि, ट्रम्प प्रशासनले जानाजानी यो महत्वाकांक्षी समयसीमा तोकेको छ। यदि ६० दिनभित्र अन्तिम सम्झौता भयो भने यो अमेरिकी मध्यावधि चुनाव अघि राष्ट्रपति ट्रम्पको लागि एक प्रमुख कूटनीतिक उपलब्धि हुन सक्छ। उनको घरेलु लोकप्रियता घट्दै गएको समयमा, यस्तो सम्झौताले उनलाई राजनीतिक लाभ पनि प्रदान गर्न सक्छ।
बुँदा ४: अमेरिकाले समुद्री नाकाबन्दी हटाउने
हस्ताक्षरपछि अमेरिकाले इरानी बन्दरगाहहरूमा आफ्नो नौसेना नाकाबन्दी र अन्य प्रतिबन्धहरू हटाउने प्रक्रिया सुरु गर्नेछ। यो नाकाबन्दी ३० दिनभित्र पूर्ण रूपमा हटाइनेछ। न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार अमेरिकी नौसेना नाकाबन्दी हटेपछि, इरानले आफ्नो बन्दरगाहबाट फेरि तेल र अन्य सामान निर्यात गर्न सक्षम हुनेछ। साथै, अन्य देशहरूबाट सामानहरू ठूलो अवरोध बिना इरान पुग्न सक्षम हुनेछन्।
यो इरानको लागि महत्वपूर्ण र तत्काल राहत हुनेछ, किनकि यसको अधिकांश निर्यात चीनमा जान्छ। निर्यात पुनः सुरु भएपछि, इरानले विदेशी मुद्रा र राजस्व प्राप्त गर्न थाल्नेछ, जसले यसको वर्तमान आर्थिक कठिनाइहरूलाई उल्लेखनीय रूपमा कम गर्न सक्छ। तर यस निर्णयको अर्को पक्ष पनि छ: नाकाबन्दी हटाउनाले अमेरिकालाई दबाबको सबैभन्दा प्रभावकारी हतियारबाट वञ्चित गरिनेछ।
बुँदा ५: हर्मुजको जलमार्ग पुन: खोलिने
सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेपछि इरानले फारसी खाडी र ओमानको खाडी बीच व्यापारिक जहाजहरूको सुरक्षित आवतजावत सुनिश्चित गर्न सक्दो प्रयास गर्ने वाचा गरेको छ। यो व्यवस्था ६० दिनसम्म रहनेछ र यस अवधिमा जहाजहरूमा कुनै अतिरिक्त कर लगाइने छैन।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार यस सम्झौताको सबैभन्दा महत्वपूर्ण लाइन भनेको केवल ६० दिनको लागि कुनै शुल्क छैन। यसको अर्थ आगामी ६० दिनसम्म इरानले हर्मुजबाट गुज्रने व्यापारी जहाजहरूबाट कुनै पैसा लिने छैन। यद्यपि, ६० दिन पूरा भएपछि इरानले जहाजहरूमा शुल्क वा शुल्क लगाउन सक्छ।
युद्धअघि इरानले सामान्यतया अन्तर्राष्ट्रिय जहाजहरूबाट यस्तो शुल्क लिँदैनथ्यो। त्यसैले, यदि भविष्यमा शुल्क लगाइयो भने, यो एक महत्वपूर्ण परिवर्तन हुनेछ र होर्मुजबाट गुज्रने विश्वव्यापी समुद्री व्यापारको लागत बढाउन सक्छ।
बुँदा ६: इरानलाई २८ लाख करोड रुपैयाँको क्षति
सम्झौता अन्तर्गत अमेरिकाले आफ्ना क्षेत्रीय सहयोगीहरूसँग मिलेर इरानको पुनर्निर्माण र आर्थिक विकासको लागि कम्तिमा ३०० अर्ब डलर (२८ लाख करोड रुपैयाँ) को योजना विकास गर्ने वाचा गरेको छ।
यद्यपि, यो पैसा तुरुन्तै जारी गरिने छैन। पहिलो अमेरिका र इरानले ६० दिनभित्र अन्तिम र व्यापक सम्झौतामा पुग्नुपर्छ। त्यो अन्तिम सम्झौताले ३०० अर्ब डलरको कोष कसरी सिर्जना गर्ने, पैसा कहाँबाट आउने र कसरी खर्च गर्ने भनेर निर्धारण गर्नेछ। दस्तावेजमा यो योजना कार्यान्वयन गर्न आवश्यक पर्ने सबै इजाजतपत्र, छुट र वित्तीय स्वीकृति अमेरिकाले प्रदान गर्ने पनि उल्लेख छ, ताकि लगानी र पैसाको लेनदेनमा कुनै कानुनी अवरोध नआओस्।
राष्ट्रपति ट्रम्पले पहिले नै भनेका छन् कि अमेरिकाले कोषमा प्रत्यक्ष रूपमा योगदान गर्ने छैन। यद्यपि, उनले साउदी अरेबिया, कतार र युएई जस्ता खाडी देशहरूले कोष प्रदान गर्न सक्ने सम्भावनालाई खुला छोडेका छन्।
बुँदा ७: इरानमाथिको आर्थिक प्रतिबन्ध हटाइने
सम्झौता अनुसार अमेरिकाले अन्तिम सम्झौता भएपछि इरानमाथि लगाइएका सबै प्रतिबन्धहरू एक-एक गरी हटाउने वाचा गरेको छ। न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार इरानमाथि लगाइएको कडा आर्थिक प्रतिबन्धहरू खुकुलो पार्नु सायद सबैभन्दा ठूलो कदम हो जसको बदलामा अमेरिकाले इरानलाई आफ्नो आणविक कार्यक्रममा कडा सीमाहरू स्वीकार गर्न मनाउन सक्छ।
यही व्यवस्था २०१५ को आणविक सम्झौतामा पनि अपनाइएको थियो। त्यो सम्झौता अन्तर्गत, इरानले आर्थिक प्रतिबन्धहरूबाट राहतको बदलामा आफ्नो आणविक कार्यक्रममा धेरै प्रतिबन्धहरू स्वीकार गर्यो। यद्यपि त्यो सम्झौता अन्तर्गतका प्रतिबन्धहरू अधिकतम १५ वर्षको अवधिको लागि थिए, ट्रम्प भन्छन् कि उनी इरानको आणविक कार्यक्रममा स्थायी प्रतिबन्धहरू चाहन्छन्।
अब सबैभन्दा ठूलो चुनौती भनेको कुन प्रतिबन्ध कहिले र कसरी हटाउने भन्ने कुरामा दुई देश कसरी सहमत हुन्छन् र इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रम सीमित गर्न चाल्ने विशेष कदमहरूमा पनि सहमति जनाउने हो।
बुँदा ८: इरानले आणविक हतियार नबनाउने
सम्झौतामा इरानले फेरि एक पटक आश्वासन दिएको छ कि उसले कहिल्यै आणविक हतियार बनाउने छैन र प्राप्त गर्ने प्रयास पनि गर्ने छैन। दस्तावेजमा भनिएको छ कि दुई देशले इरानको विद्यमान समृद्ध युरेनियम भण्डारलाई के गर्ने भनेर संयुक्त रूपमा निर्णय गर्नेछन्। यसको लागि छुट्टै व्यवस्था स्थापित गरिनेछ, जसमा थप वार्ताहरूमा सहमति हुनेछ।
हालको न्यूनतम सहमति यो हो कि यो समृद्ध सामग्रीलाई इरान भित्रै रूपान्तरण गरिनेछ ताकि आणविक हतियार उत्पादन गर्न असम्भव होस्। यो सम्पूर्ण प्रक्रिया अन्तर्राष्ट्रिय आणविक ऊर्जा एजेन्सीद्वारा अनुगमन गरिनेछ। न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार यो सम्झौताको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण भाग मानिन्छ किनभने यसले पहिलो पटक इरानको आणविक कार्यक्रमलाई प्रत्यक्ष रूपमा सम्बोधन गर्दछ, जुन मुद्दा अमेरिका र इरान बीचको द्वन्द्व र युद्धको प्रमुख स्रोत बनेको छ।
यद्यपि यो बुँदाले सबैभन्दा विवादास्पद मुद्दाहरूको स्पष्ट जवाफ प्रदान गर्दैन, इरानले दस्तावेजमा दोहोर्याएको छ कि उसले आणविक हतियार विकास गर्दैन। तर यो कुनै नयाँ कुरा होइन। इरानले १९७० मा आणविक अप्रसार सन्धिमा सामेल हुँदा पनि यही वाचा गरेको थियो। पछि, २०१५ को आणविक सम्झौतामा, यसले आणविक हतियार विकास नगर्ने आफ्नो प्रतिबद्धता पनि दोहोर्याएको छ।
सम्झौता अनुसार इरानले आफूसँग भएको लगभग ११ टन समृद्ध आणविक सामग्रीलाई कम घनत्वमा घटाउनुपर्नेछ, जुन प्रक्रियालाई डाउन-ब्लेन्डिङ भनिन्छ। यसको अर्थ युरेनियमलाई यति धेरै पातलो पार्नु हो कि यसलाई आणविक हतियार बनाउन प्रयोग गर्न सकिँदैन।
यी ११ टन सामग्रीमा लगभग ९७० पाउण्ड ६० प्रतिशतसम्म समृद्ध युरेनियम समावेश थियो, जुन स्तर आणविक बम बनाउन आवश्यक पर्ने स्तरको नजिक मानिन्छ। तर सम्झौताले इरानलाई यो सामग्री देश बाहिर पठाउन आवश्यक छैन। इरानले लामो समयदेखि आफ्नो युरेनियम भण्डार विदेशमा पठाउने कुराको विरोध गर्दै आएको छ। २०१५ को आणविक सम्झौतामा इरानले आफ्नो तत्कालीन समृद्ध युरेनियम भण्डारको लगभग ९७ प्रतिशत रूसलाई पठाएको भए तापनि धेरै प्रमुख प्रश्नहरू अझै पनि अनसुलझेका छन्।
बुँदा ९: दुवै पक्षले वर्तमान यथास्थिति परिवर्तन गर्ने छैनन्
सम्झौतामा अमेरिका र इरानबीच अन्तिम सम्झौता नभएसम्म दुवै पक्षले वर्तमान यथास्थितिमा कुनै ठूलो परिवर्तन नगर्ने उल्लेख छ। यसको अर्थ इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रमलाई हालको स्तरभन्दा बाहिर बढाउने छैन। यसले कुनै पनि ठूला नयाँ कदम चाल्ने छैन वा आफ्नो आणविक कार्यक्रम विस्तार गर्ने छैन।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार यो प्रावधानलाई महत्त्वपूर्ण मानिन्छ किनभने यसले वार्ताको लागि स्पष्ट सुरुवाती स्थिति स्थापित गर्दछ। यसको उद्देश्य अन्तिम सम्झौता नभएसम्म अमेरिका र इरानलाई नयाँ रियायतहरू प्राप्त गर्न एकअर्कामाथि थप दबाब दिनबाट रोक्नु हो।
यसको अर्थ वार्ताको क्रममा न त इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रम अगाडि बढाउनेछ, न त अमेरिकाले नयाँ प्रतिबन्धहरू लगाउनेछ वा यस क्षेत्रमा थप सैन्य बल पठाउनेछ।
बुँदा १०: इरानी सामानको निर्यातमा छुट
सम्झौता अनुसार एमओयूमा हस्ताक्षर हुने बित्तिकै अमेरिकाले इरानी कच्चा तेल, पेट्रोलियम पदार्थ र अन्य सम्बन्धित सामानको निर्यातमा राहत दिन थाल्नेछ। यसका लागि अमेरिकी ट्रेजरी विभागले आवश्यक छुट र स्वीकृतिहरू जारी गर्नेछ ताकि इरानले अन्तर्राष्ट्रिय बजारमा आफ्नो तेल बेच्न सकोस्।
यो राहत तेल बिक्रीमा मात्र सीमित हुनेछैन। यसले इरानको तेल निर्यातमा बाधा पुर्याइरहेका बैंकिङ कारोबार, बीमा, ढुवानी, भाडा र अन्य वित्तीय सेवाहरूमा रहेका अवरोधहरूलाई पनि कम गर्नेछ। इरानमाथि लगाइएका सबै प्रतिबन्धहरू हटाउने प्रक्रिया पूरा नभएसम्म यो व्यवस्था जारी रहनेछ।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार सम्झौताको यो भागले इरान विरुद्ध कडा नीति अपनाउने राजनीतिज्ञ र विज्ञहरूमाझ सबैभन्दा बढी चिन्ताको विषय बनेको छ। उनीहरू विश्वास गर्छन् कि तेल निर्यात प्रतिबन्ध अमेरिकाको दबाबको सबैभन्दा प्रभावकारी हतियार थियो, जसले इरानको अर्थतन्त्रमा ठूलो दबाब दियो।
बुँदा ११: इरानको रोक्का सम्पत्ति फिर्ता गरिने
सम्झौता अन्तर्गत अमेरिकाले विभिन्न प्रतिबन्धका कारण हाल जम्मा वा अवरुद्ध रहेका इरानको कोष र सम्पत्ति प्रयोगको लागि उपलब्ध गराउने वाचा गरेको छ। यद्यपि, यो पैसा कहिले र कुन प्रक्रियाबाट निकासा गर्ने भन्ने कुरा अमेरिका र इरानले आपसी संवादबाट निर्णय गर्नेछन्।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार यसको अर्थ अन्तिम सम्झौताको प्रतीक्षा नगरी इरानलाई अर्बौं डलरको सहायता प्राप्त हुन सक्छ। अनुमानले यो रकम २४ अर्ब डलर वा सोभन्दा बढी भएको देखाएको छ।
बुँदा १२: दुवै देशले संयुक्त रूपमा अनुगमन प्रणाली स्थापना गर्ने
सम्झौता पत्रका सबै सर्तहरू राम्ररी पालना भइरहेको छ भनी सुनिश्चित गर्न अमेरिका र इरानले संयुक्त रूपमा एक विशेष अनुगमन प्रणाली सिर्जना गर्नेछन्।
प्रणालीले जाँच गर्नेछ कि, इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रमसँग सम्बन्धित वाचाहरू पालना गरिरहेको छ कि छैन।
अमेरिकाले आफ्नो प्रतिबन्ध राहत र अन्य आर्थिक तथा राजनीतिक प्रतिबद्धताहरू पूरा गरिरहेको छ कि छैन।
दुवै पक्षले सम्झौताको समयसीमा र सर्तहरू पालना गरिरहेका छन् कि छैनन्।
न्यूयोर्क टाइम्सका अनुसार, एक अमेरिकी अधिकारीले भने कि अमेरिकाले इरानले गरेको प्रत्येक वाचाको स्वतन्त्र रूपमा अनुसन्धान र प्रमाणीकरण गर्न सकोस् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्न चाहन्छ।
यसको अर्थ इरानलाई केवल वाचा गर्नु मात्र पर्याप्त हुनेछैन। अमेरिकाले यो पनि देखाउन चाहन्छ कि इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रम, समृद्ध युरेनियम भण्डार र अन्य प्रतिबद्धताहरूको सम्बन्धमा सम्झौताको पालना गरिरहेको छ।
बुँदा १३: सबै मुद्दाहरूमा तुरुन्तै वार्ता सुरु नहुने
पहिलो दुवै देशले सम्झौताका केही प्रमुख बुँदाहरू कार्यान्वयन गर्नुपर्छ, जसमा युद्धविराम कायम राख्ने, हर्मुजको जलडमरू खोल्ने, नौसेना नाकाबन्दी हटाउने, तेल निर्यातमा राहत प्रदान गर्ने र इरानको जमेको सम्पत्तिमा पहुँच पुनर्स्थापित गर्ने समावेश छ।
प्रतिवेदनका अनुसार यसले इरानको आणविक कार्यक्रम आगामी चरणको वार्ताको सबैभन्दा ठूलो र महत्वपूर्ण विषय हुने संकेत गर्छ। आणविक गतिविधिहरूमा सीमा, समृद्ध युरेनियमको के हुनेछ, निरीक्षण कस्तो हुनेछ र प्रतिबन्धहरू कसरी हटाइने जस्ता प्रश्नहरू अझै पनि अनसुलझेका छन्।
बुँदा १४: अन्तिम सम्झौता यूएनएससीद्वारा अनुमोदित हुने
अमेरिका र इरानबीच अन्तिम सम्झौता भएपछि, यसलाई संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को प्रस्तावद्वारा अनुमोदन गरिनेछ। यसको अर्थ अन्तिम सम्झौता अमेरिका र इरानबीचको राजनीतिक सम्झौता मात्र हुनेछैन, तर यसले अन्तर्राष्ट्रिय कानुनी मान्यता पनि प्राप्त गर्नेछ।
यदि सुरक्षा परिषद्ले यो सम्झौतालाई अनुमोदन गर्यो भने, यसका प्रावधानहरूले अन्तर्राष्ट्रिय कार्यान्वयन शक्ति प्राप्त गर्नेछन् र विश्वका अन्य देशहरूले पनि यसलाई सम्मान गर्नुपर्नेछ।
विज्ञहरू विश्वास गर्छन् कि यसले सम्झौतालाई बलियो बनाउनेछ, जस्तै गत वर्षको गाजा सम्झौताको मामलामा, जसलाई संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्ले पनि समर्थन गरेको थियो। यद्यपि, धेरै विज्ञहरू यो चरण वास्तवमा सफल हुनेछ कि हुनेछैन भन्नेमा शंका गर्छन्।
प्रकाशित: ४ असार २०८३ १०:१८ बिहीबार